| 陸資入台規定出爐 兩岸雙向投資將啟動 收購兼併模式看好 |
| 兩岸網新聞中心‧上海 2008 / 12 / 26 星期五 12:05 |
| 12月24日，大陸國家發展改革委網站發出了《關於大陸企業赴台灣地區投資專案管理有關規定的通知》 (下文簡稱「通知」) ，鼓勵符合條件的大陸企業前往台灣投資。這是大陸相關部門公佈的首個關於「陸資入台」的正式檔。
據《世紀經濟報導》消息，此前，兩岸投資處於「單向或有限的雙向狀態」，台商投資大陸已近30年，截至今年10月底，大陸方面累計批准台商投資項目 77000多個，而大陸企業在台灣投資設點的卻屈指可數。 此次《通知》的公佈，有學者預期，未來的一段時間內將會有更多的大陸企業登陸台灣，兩岸或將開啟雙向投資的大門。 發改委國台辦負責審批 兩岸在實現「大三通」後，雙向投資已成為當前兩岸經貿往來的熱點話題。 台灣本身已是一個較為成熟的經濟體，島內2300萬人口，2007年人均 GDP已達到 17000美元，具備了相當的購買力和消費力，對於大陸部分產業和企業也具有很強的吸引力。產業機構上，兩岸在農業、電子資訊、生物、石油化工、能源、環境保護、現代服務業等多個領域均可實現優勢互補。 兩岸投資呈現不對稱發展態勢，基本上還處於單向或有限的雙向狀態，一直呈現「只有台商到大陸投資而大陸企業不能赴台投資的單向投資格局」。對此，廈門大學台灣研究中心副主任李非認為「還有不小的提升空間」。 此次，大陸相關部門出台的《通知》中明確提出，「鼓勵大陸企業積極穩妥地赴台灣地區投資。大陸企業赴台灣地區投資，應遵循互利共贏和市場經濟原則。」 並且強調要「遵守當地有關規定，保障員工合法權益，注重保護生態環境，善盡必要的社會責任。」 「強調陸資企業入島需要擔負社會責任，類似的規定在以往大陸涉台經貿政策中還比較少見，顯示了相關部門預期未來陸資企業大規模入島後可能出現的一些情況，也表明了決策層對於這個問題的重視與審慎。」有涉台學者在接受記者採訪時表示。 《通知》還明確了陸資申請入島的管理部門，即國家發改委和國台辦。 具體的申辦程式為：企業申請時，需先向註冊所在地的省、自治區、直轄市發展改革委提出專案申請報告，經省、自治區、直轄市發展改革委、同級台辦初審後上報。中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。 「發改委在大陸地位舉足輕重，台辦和發改委兩家一起來審核專案，可以提高企業在整個申請過程中的效率，有利於陸資企業入島投資。」上述專家表示。 長效投資保障機制亟待建立 綜觀十餘年來兩岸間許多經濟發展歷程，台灣方面設置政策壁壘任意干擾經貿往來是一個核心的問題。 以服務業入島為例：2002年，台灣「陸委會」雖開放了陸資入台從事服務業，但在公佈的開放大陸企業赴台從事服務業投資清單中，將利益較大行業都排除在外，對大陸開放的服務業不是冷門行業，就是競爭激烈、利潤極為微薄的行業，或者是高度要求有地緣或人緣關係的行業。 聯想集團副總裁杜建華在兩岸經貿文化論壇上表示，2005年，聯想並購 IBM的 PCD業務，接管在台灣的分公司，但當時台灣有關部門用了半年時間審批，最後才以「特例」的形式獲得通過。 截至2007年，聯想每年在台灣銷售筆記本電腦產品約 5萬台，市場佔有率約為5-6%，總排名第四。但是受制於「中國製造」的身份，至今台灣島內各級政府採購這一塊都不把聯想的產品納入到採購清單中。 「其實，全球筆記本電腦超過 80%由台灣廠商代工于大陸生產，各部門採購若仍然對此設限，不符合實際情況。」杜建華表示。 杜建華建議，希望台灣主管經濟部門加強對外說明開放陸資來台投資的立場，並協調相關單位分清「陸資/外資」差異。 「從長遠利益出發，要實現大陸資本入島投資順暢、可行，就必須構建兩岸經濟合作機制以保障雙方的投資利益。」李非表示。 中國國民黨國政研究基金會顧問李允傑也持相同看法，他認為，陸資入島的配套措施需要明確規範，並建議將「兩岸投資保障協定」納入下一次兩岸兩會協商的議題。 收購兼併模式看好 雙向投資大門開啟之後，鑒於台灣市場的特殊性和兩岸關係的複雜性，有兩岸業者預估大陸企業赴台投資會選擇一些風險比較小、方便易行的投資方式，如合資或者合作經營、收購或者兼併、非股權參與以及證券投資等。 其中，收購或者兼併模式尤為各方所看好。聯想集團收購 IBM公司，從而接管在台灣分公司，就是這樣一種模式。 「這種投資模式由於手續簡單、投資成本低而經濟效益高，將會成為大陸企業投資台灣的重要模式之一。」李非表示。 至於未來陸資入島投資的主要領域，很可能將集中於餐飲、商業、交通、旅遊等服務業、地產或不動產，還有基礎設施建設領域。 目前，台灣開放大陸企業赴台投資服務業的規劃中，餐飲、商業、交通、旅遊等開放專案占 80%以上，其中觀光飯店、休閒旅遊設施、商用不動產更成為規劃重點。 事實上，目前大陸企業在島內的市場佈局主要就是以餐飲和商業為主，如大清花餃子館、四川譚魚頭、內蒙古小肥羊、北京全聚德烤鴨店和北京同仁堂等，均已在島內投資設店和佈局。 地產或不動產，是台灣方面向大陸開放的第一個產業領域，未來也將是陸資流入的一個重點產業。 在寫字樓方面，與亞洲其他主要城市比較，台北市的寫字樓租金相對較低，加之其位居東亞中心樞紐的有利地理位置，兩岸交流陸續開放之後，台北寫字樓的需求預期將有大幅的增加。 因雄厚資金、對外承包工程經驗豐富，大陸建築企業一直在全球工程承包市場占重要地位。目前，已有多家公司也表示有意進入台灣投資。 「我們正積極考慮進入台灣設立公司。」中建公司副總裁李百安表示。這家公司是大陸最大的建築房地產綜合企業集團、最大國際工程承包商，也是全球最大的住宅工程建造商。 此外，台灣地區領導人馬英九上台後，推出了一項「愛台灣12項建設」，計畫用八年時間，投資近 4萬億新台幣，推進12項大型基礎設施建設，包括全島便捷交通網、高雄自由貿易港及生態港、台中亞太海空運籌中心等。 對此，商務部部長陳德銘稱，大陸企業有強烈意願參與台灣工程建設，如果這12項工程由大陸企業承包，「價格絕對比世界其他公司要低」。 「我們也想到島內承攬基礎設施工程，特別是台灣方面提出『愛台12項建設』，我們很感興趣，如果有機會，樂於參與其中。」李百安表示。 |
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大陸推動企業赴台投資 業界呼籲台灣當局出台保護規定 |
| 兩岸網新聞中心‧上海 2008 / 12 / 26 星期五 12:15 |
| 據第一財經日報消息，在兩岸關係出現顯著變化後，大陸資金（下稱「陸資」）表現出了強烈的「登台」願望。為了滿足來自各業界的呼聲，大陸投資主管部門快速出台了相關檔，從制度上保證陸資去台的行政程式。
審批程式出台 24日，國家發改委和國台辦聯合公佈了15日簽署的《關於大陸企業赴台灣地區投資專案管理有關規定的通知》（下稱《通知》）全文。 《通知》規定，去台灣地區投資的主體必須是在大陸依法註冊、經營的企業法人，並具備投資申報專案的資金、行業背景、技術和管理實力，「有利於兩岸關係和平，不危害國家安全、統一。」 《通知》還規定了大陸企業赴台投資的審批程式：申請時，需先向註冊所在地的省、自治區、直轄市發展改革委提出專案申請報告，經省、自治區、直轄市發展改革委商同級台辦初審後報國家發展改革委。中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。國家發展改革委會同國務院台辦對大陸企業赴台灣地區投資專案落實情況進行監督檢查。 清華大學台灣研究所所長劉震濤表示，這是主管部門積極推動去台投資的強烈信號，儘管是程式性和指導原則，但有很強的導向性。 目前，台灣正在力推「愛台12建設」及產業重建機會，這無疑給陸資「登台」提供了機會。台灣當局也歡迎陸資參與其中的建設。 老字型大小想當先鋒 「在被壓抑20年後，陸資去台投資的意願特別強烈，爆發出來的能量相當大。」一位元台辦事務官員表示。 隨著兩岸關係出現新格局，「雙向投資」被提上了正式議程，兩岸經貿關係經常化指日可待。上世紀80年代以來，台資開始「登陸」，但是陸資一直無法去台，導致正常的雙向投資一直被單向投資所取代。20餘年來，雙向投資一直無法正常實現，陸資「登台」一直無法與台資「登陸」並駕齊驅。 兩岸投資管道正在步入正軌。「我們希望把美味烤鴨奉獻給台灣同胞。」全聚德董事長江賢俊表示。目前，全聚德已經在台灣注冊商標，並考察了可能的開店網點。「但是台灣必須放開相關的限制，比如有關企業的專用原材料，和大陸工作人員去台居住的相關規定。」目前，由於台灣當局規定，全聚德的種鴨無法「登台」，導致全聚德的門店一直遲遲不能開出。 「其實我們也有意前去台灣。」狗不理包子董事長張彥森表示。 分析人士指出，由有著深厚民族文化積澱的老字型大小去台探路，能借助民族親情拉近企業與台灣同胞的距離，為陸資進軍更多的投資領域創造條件。 台灣尚無陸資保護規定 儘管陸資表達了強烈的去台意願，但是去台投資短期有多大規模和在當地競爭力還有待觀察。 「大陸企業去台投資的競爭力還不明朗，當然其市場前景看好。」正在積極準備「登台」的中國銀行行長李禮輝表示，而且台灣地區還應該修改相關規定，保護陸資的合法權益。 目前，由於台灣地區還沒有有關陸資投資保護規定，去台投資的資金合法權益保護備受關注。業界呼籲，台灣地區應該參照祖國大陸對台資的保護做法來保護陸資在台的合法權益，以更好地促進兩岸經貿關係向前發展。 從1987年 7月國務院公佈《鼓勵台灣同胞投資的若干規定》以來，中央和地方政府相繼出台了一系列法律法規來保護台商投資的合法權益。1994年，「行政協調」正式進入具有中國大陸特色的台商權益保護組織架構之內，成為司法和仲裁之外又一條保護台商合法權益的重要管道。 劉震濤指出，有效的投資權益保障是兩岸經濟關係健康、穩定、持久發展的根本保證。 今年 3月以來，兩岸關係發生了重大積極的變化，兩岸「兩會」恢復制度性協商更是為兩岸「雙向投資」創造了條件，台灣經濟發展也迫切需要開放大陸資本赴台，「陸資入島」的障礙正在逐漸消除。 劉震濤表示，「陸資入島」的權益保障也應該引起高度重視。他建議，在陸資入島前，兩岸「兩會」簽訂「兩岸投資保障協議」，保障兩岸同胞投資雙向性。而除了維護權益的制度安排，劉震濤認為，建立快速、便捷的投訴管道和民間功能性協助機制，也是保障赴台投資大陸企業合法權益的重要手段。 |
| 台經濟部：擬明春與大陸協商敲定陸資投資台灣產業界別 |
| 兩岸網新聞中心‧上海 2008 / 12 / 26 星期五 11:00 |
| 台灣《工商時報》今天在要聞版塊刊出報導，台經濟部門已擬定「大陸地區人民來台投資許可辦法」草案，現正進行跨部門協商產業界別鬆綁部分。據瞭解，台經濟部門準備於明年初與大陸展開協商，實質討論開放產業界別投資台灣，希望能儘快趕在明年春天「江陳會」前有共識。
中新社消息，兩岸經貿文化論壇剛落幕，大陸發改委及國台辦均表達支援大陸企業赴台投資。台「經濟部」認為，大陸釋出善意，而台灣方面也希望未來開放大陸產業到台投資後，能真正吸引企業到台。 台「經濟部」目前初步完成的「大陸地區人民來台投資許可辦法」草案擬訂，但針對陸資的定義，大陸企業占到台投資公司的股份多寡，經過第三地稀釋股權後的陸資比重等，在審查陸資采許可制與禁止類等，目前仍在討論之中。 據瞭解，由於開放陸資到台的專案多，先前台「經濟部」規劃仿照僑、外人士到台投資，采「負面表列」，限制投資產業別，但也不排除采正面表列的方式。至於台灣已開放至大陸投資的產業界別，未來是否也要開放陸資到台，這部分仍須透過兩岸協商後才能確定。 同時，開放陸資後，大陸專業經理人在台工作與居留、在台社會保障等問題也需研訂配套措施，台當局相關部門也須依據「大陸地區人民來台投資許可辦法」，鬆綁相關法令。 |
| 大旱望雲霓！陸資活水愛台 建設最迫切 製造業將優先開放 |
| 鉅亨網記者張智堯‧台北 2008 / 12 / 27 星期六 17:20 |
| 陸資來台在國共論壇後再度成為熱門話題，不僅交通部釋出陸資視同民間投資，可投資具可回收性的愛台12建設，陸委會的立場是把陸資視同為外資，希望以製造業為優先；經濟部投審會同樣把陸資視為外資，更表示若陸資來台成立公司，可挹注資金活水，增加就業。
大陸方面，國家發改委和國台辦也公佈「大陸企業赴台灣地區投資專案管理有關規定的通知」，鼓勵符合條件的企業前往台灣投資。一般預料，以總規模高達 4兆元的愛台12建設最需要陸資投資。 經建會主委陳添枝在年終記者會後私下表示，國共論壇期間，陸資企業當面表達來台投資的意願；經濟部將陸資視同為外資，因此，陸資來台事宜，屬於經濟部投審會業務，若與公共建設相關，必須由公共工程委員會把關；陸資也涉及兩岸人民關係條例，當然需要尊重陸委會意見。 陳添枝進一步說明，原則上，陸資來台投資以3大層面為主，分別是製造業可來台設立工廠，服務業來台駐點與陸資來台承攬工程。 交通部也釋出陸資可投資愛台12建設訊息，交通部部長毛治國指出，陸資視同民間投資，可投資具備可回收性質的愛台12建設，當然也必須排除涉及國防安全的項目；也就是說，除了機場跑道、航空站等軍事相關建設外，其他具備長期投資效益的愛台12建設，都很歡迎陸資企業投資。 陸委會也把陸資視同外資，將適用外資相關規定，並以製造業為優先開放領域；也就是說，原則上如果外資能夠參與愛台12建設的招標，陸資也能夠將等同辦理；當然包括BOT或者資金方式直接投資；此外，陸委會認為製造業較為單純，將優先開放。 經濟部投審會指出，陸資視同外資，政府比較陸資希望以成立公司等新創事業的方式長期投資實體建設，並非僅以入股、或承攬工程的方式參與；不僅能挹注建設資金，更能增加就業機會，解決當前失業問題。 中國國家發改委和國台辦本週也公佈《關於大陸企業赴台灣地區投資專案管理有關規定的通知》，鼓勵符合條件的企業前往台灣投資。 《通知》規定，前往台灣投資的主體必須是在大陸依法註冊、經營的企業法人，並具備投資申報專案的資金、行業背景、技術和管理實力；北京清華大學台灣研究所所長劉震濤認為，這是對台主管部門積極推動去台投資的強烈信號。 目前，台灣開放大陸企業赴台投資服務業的規劃中，餐飲、商業、交通、旅遊等開放專案占 80%以上，其中觀光飯店、休閒旅遊設施、商用不動產更成為規劃重點。 產業機構上，兩岸在農業、電子資訊、生物、石油化工、能源、環境保護、現代服務業等領域兩岸也都能實現優勢互補。 近日低迷的房市，也需要陸資活水挹注；台北市的商辦大樓租金相對上海、香港較低，加上兩岸大三通後，台北更能突顯位居東亞中心樞紐的地理優勢，預期商辦也會是陸資企業來台投資的重點之一。 總體來說，台灣最需要陸資投資的還是愛台12建設；總統馬英九在競選總統時，就提出愛台12建設，8年總預算起初也高達新台幣4兆元；當選總統後，則對外宣稱8年內，政府要投入2.6兆元作為愛台12建設的經費，等於1年政府平均要投入約3200億元。 但是，2009年愛台十二項建設預算才編列約1700億元；預算規模遠較競選時期縮水，由於愛台12建設對新政府承諾的「六三三」政見影響重大，但是考量到財政困境與未來年度的預算籌編壓力，勢必需要更多資金活水流入，讓愛台12建設能夠順利執行。 因此，在兩岸政府頻頻釋出善意，兩岸在實現大三通後，雙向投資再度成為當前兩岸經貿往來的熱點話題；陸資企業在被壓抑20年後，來台投資的意願也特別強烈；愛台12建設確實也需要陸資企業投資，相信政府會盡速通過相關條例，明年第一季陸資就可能正式登台投資。 |
大陸動員國企投資台灣
大陸國台辦官員昨天表示，「這是一項重要的文件」。據了解，中國國家發改委、商務部、統籌央企的國資委及各大國有企業主管部會，已展開會商，將針對投資項目訂立明確投資辦法，以因應兩岸兩會明年春天第三次「江陳會談」期間，就兩岸直接雙向投資，達成共識。
根據新華社報導，中國國家發改委及國台辦近日聯合發佈「大陸企業赴台灣地區投資項目管理規定」，強調為推動兩岸直接雙向投資，推進和平發展，鼓勵大陸企業積極前往台灣投資。
在這份文件中，兩部委要求大陸企業遵循互利共贏和市場經濟原則，遵守當地有關規定，保障員工合法權益，注重保護生態環境，善盡必要的社會責任。
而上述規定要求大陸投資主體赴台灣投資，應根據相關法律提出申請，符合以下條件，即：在大陸依法註冊、經營的企業法人；具備投資所申報項目的資金、行業背景、技術和管理實力等。
今後大陸投資主體赴台灣地區投資在申請時，需先向註冊所在地的發改委提出項目申請報告，經初審後報國家發改委。
最重要的是，在此一文件中，北京明確了由國資委轄下的中央級管理企業，可直接向發改委提交項目申請報告，發改委在審核之前，將徵求國台辦意見；重大項目，還將上報國務院審核批准。
據透露，國資委旗下部份央企，曾藉稍早來台訪問時私下考察可投資項目，包括公共工程、商辦大樓外，中國央企最有興趣且尚未曝光的，還有綠色能源等產業。
此外，國台辦將在此事上扮演重要功能。根據文件規定，國台辦可向負責審核的國家發改委推荐項目。
針對此事，台灣相關官員受訪時表示，目前開放陸資來台投資的困難點，除了我方尚未推出「陸資來台管理辦法」之外，主要癥結點仍在於大陸方面並未把台灣納入可對外投資地區，陸企並無申請來台投資的法源依據。因此，「兩岸需要再談，要讓大陸把台灣列入某些項目可投資的地區，我們的法令也要再開放。」
效益展望與貞志評論 2008/12/28
此次開放陸資、大陸國企投資台灣，中國在行政面上有幾敏感地帶需適度避開：
1．中國近期連連對港、澳、台幾乎同時發布相關投資、支援的政策，已有矮化之嫌。
中國需將台灣編列在可供投資的境外區域，而非國內投資，以防爭端。
2．中國內地失業問題、外資倒閉潮善後尚未完成，雖有四兆人民幣擴大內需案，
其國內要求優先對內投資的聲浪仍可能鵲起，考驗胡溫體制的智慧。
3．台灣可能要求中國撒除台商獲利匯回台灣的外匯管制與稅務壁壘，落實雙向互惠。
4．隨著資金與人才的遷徙，社會主義與資本主義之間的拉鋸，思考掌控能力的削弱，
資金、人才在台生根，也提升軍事行動的代價，在在挑戰中國領導人的收放分寸。
台灣也有一些衍生的議題必需事先做好準備：
1．台灣的經貿環境開放，如何預防陸資炒短線，賺了錢就匯回中國？
最有可能有炒短線疑慮的產業，莫過於房地產，商辦(寫字樓)、土地等轉手容易，
以台灣地狹人稠的情況來看，供給量卻十分有限，如何讓台北、台中、高雄、台南，
不致於成為下一個深圳、上海？住宅產品也不應該開放投資。
(隨著中國股市回檔，大陸房市亦在資金瘋狂追逐後，經歷劇烈的修正，頗為擾民)
2．陸資的進場、退場機制應如何制訂？陸資應該是來創造就業的，
應預防在投資熱潮退燒之後，陸資賺不到錢、無以為繼，或種種因素，
反而形成就業的市場的不安定因子。
3．陸資在經營上，往往有能力創造極高的營收，但那是來自於中國龐大的市場
不見得代表經營成功、管理有方。
因此其製造業、服務業等來台，其品質的監督與控管，必須按照台灣的標準嚴格要求
不能讓台灣成為黑心商品的產地之一。
4．台灣強在經營管理、研發設計、行銷創意的know-how，如何避免台灣智慧財產外流？
如何確保台灣在研發、行銷等軟實力不會取代，維持台灣的獨特性與競爭優勢，
而不致於被財大氣粗的中國富商巨賈銀彈攻勢收買？
台灣的人們，我預期將會有些議題開始被拋出，並且在將來受到重視：
1．台灣人在自己的土地上，你的老闆是中國人！
以往經濟較強勢的優越感已消失殆盡，中國資金更雄厚、心態更積極、企圖心超強、
學習力更好，我們如何不被取代？陸資所創造的就業機會如何用實力笑納，而不是
等中國主管來使喚你？隨著交流更加緊密，台灣與中國的人才落差日漸消弭，
如何讓自己的強項不要被學走、取代，更不要去學某些人取巧、短視的行徑？
2．「你的父親是大陸人，你的母親是台灣人，那麼你是哪裡人？」
現在陸配的地位與待遇已較以往提高許多，且過去陸配多半是"經濟活動"的成員，
定位比較像外傭。漸漸地經由自由戀愛而締結的陸配愈來愈多，因此產生的下一代，
其教育、國家認同、生涯發展等問題，台灣政府能否給得出配套方案？要是中國在這
方面勝出，難保大家以後不會為了國籍問題專程飛大陸生孩子？就像大家飛美國一樣
隨著中國奠定世界經濟強權的地位，「以後父母都是土生土長台灣人的孩子，
會不會反而變弱勢？」
3．將來，你要在哪裡退休？陸資企業的員工，可否選擇在大陸退休？
台灣的四大退休基金，不管是公部門或是私部門，都面臨極高的財務缺口，
現年50歲以下的勞工根本不敢奢望領得到，更別提35歲以下的年輕人，20年內將面臨
社會保險保費或是稅負大幅提升，只為了填補前人施政不當、為了選舉政策固樁所留下
來的財務黑洞，花費總所得的10%以上，去買一個現階段對自己來說沒有價值、未來卻
可能完全對自己沒有幫助的空殼子，這個錢，有幾個人會花得甘願？
4．股市方面，倒是對陸資來台的弊病有些防範，例如持股上限、不能擔任董監等，不過，
看起來像本地資金的陸資、背後有中國金主撐腰的台灣董事，可能難以察知。
至少，有機會在資金的挹注下，股市值此景氣谷底率先帶起一波淘金熱潮！
也許這是股市金主交替更迭的必經過程吧？
1995年之前，台股以本土主力作手為主，手法豪邁，漲跌極大。
1995~2008年，台灣金融市場歷經了許多開放措施，包括開放外資、信用交易、期貨市場等
也造就了外資在台呼風喚雨的時代，他們手法謹慎、研究仔細，相對市場波動縮小了。
2009年起，陸資(含其主權基金)若大舉投資台灣，相較於歐美系外資在金融海嘯當中受傷甚重
尚未恢復元氣，有可能趁勢取代其成為新的外資主流，以他們炒作上海、深圳股市的手法來看，
尹啟銘的2萬點，說不定很快就會到了！
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